僵尸企业退出要正确处理政府与市场的关系，无锡镀锌方管厂充分发挥市场机制的倒逼作用，政府主要是在人员安置方面给予必要的支持，不是救企业。清退过程要谨防拆东墙补西墙现象，此前有地方强行将一家僵尸企业划给某家央企，由于该僵尸企业债务关系复杂，迟迟不能退出，地方止了血，央企却多了出血点。改革要善于用两只手，动静相宜。对于扭亏无望的僵尸企业，让其退出市场；对核心业务仍在健康发展、只是融资来源暂时枯竭的僵尸企业，可实施兼并重组。而在兼并重组中，鉴于僵尸企业的吸引力较差，政府虽然不可拉郎配，但仍可扮演介绍人。

   化解矛盾，不能只让人看到苦头，还得给点甜头，调动各方的积极性。上世纪末的国企改革之所以效果明显，政策性关闭破产的实施功不可没。在优惠政策的激励下，全国共实施政策性关闭破产的国有企业达4936户，核销的金融债务3872亿元，安置关闭破产企业职工949万人，需要退出市场的国有大中型特困企业和资源枯竭矿山，有近2/3实施了关闭破产。

   僵尸企业的形成有一定的客观原因。上一轮国企改革后，一些劣质资产依然存续；受产业政策调整影响，在产能扩大后遭遇环保等约束，企业陷入困境却无力改制或破产。这些都提醒，在出台产业政策时要更为慎重，以防形成新的僵尸企业。不能忽视的是，钢铁产能过剩顽疾未除，钢价持续上涨缺乏基本面的支撑，不可持续，阶段反弹并不意味着钢铁行业经营的反转，更不意味着去产能可以暂缓甚至停止。