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      衡量产业集中度是否合理,并没有跨行业、跨国度、跨时代的通用尺度和绝对标准。目前断言中国钢铁产业集中度过低的依据,则是以钢铁工业发达国家为参照系、以钢铁产业高度集中的日本、韩国为样板。然而今天中国钢铁产业所处的国情和条件,与日本、韩国之间,存在诸多不可比拟的重大差异。落实有保有控的金融政策,对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的企业,按照风险可控、商业可持续原则,加大信贷支持力度。对未按期退出产能的企业,严控新增授信,压减存量贷款,从融资方面督促企业尽快退出产能。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。

     

        钢铁行业的供应链长、无锡方矩管关联产业分布广、资金和劳动力密集,是地方经济和财政的重要支柱。在现有经济体制下,布局适度均衡,对区域经济的发展和合理布局,有着重要的战略意义。而且,除了少数三线企业因战备而建外,今天绝大部分钢铁产能的布局和集中度,是在市场经济发展中自然形成的,存在产业发展的路径依赖。以今天的眼光评价,虽可能不尽合理,但人为重新集中布局,可能更不经济可行。

     

       发达工业国家的钢材市场,以扁平材为主,适合大型设备生产,产能易于集中。而中国的钢材产品中,建筑钢材几占半壁江山,建筑钢材更适合中型设备生产、销售半径也不太远,因此工厂规模不宜过大,产能也就无法过于集中。依托国内铁矿资源兴建的钢铁企业,大多建在内地,受市场半径、土地和水资源、环境容量等条件约束,规模和布局受限。规模过大、产能过于集中,非但经济上不合理,甚至根本无法实现。


        日本、韩国钢铁工业所需的铁矿煤炭资源,几乎全部依赖海运进口,邻近港口集中兴建超大型钢铁企业显然十分经济。但中国钢铁工业历史上曾高度依赖国内煤铁资源,即使在今天,国内资源仍然占有相当比重,起着不可或缺的作用。国内铁矿资源分布较广,依矿建厂,产能集中度自然无法和临港建厂的日韩相比。跨地区运输的物流成本不菲。钢材市场具备区域市场特点,和地理空间有限、不存在钢材区域市场的日本、韩国无法相提并论。中国钢铁产能如果像日本、韩国那样高度集中,远离钢铁产能所在地的区域,就需要远距离采购运输钢材,倘本地有资源,远不如就地建厂、就近销售、产能适度分散,更为经济。

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