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    行业分析
        


     

           近期钢铁去产能政策不断得到强化和推进,叠加钢铁主产区唐山以及江苏地区环保限产因素,市场供应依然存在减少的预期。而华东地区主导钢厂继续上调出厂价格,对钢价走势也将形成提振。预计短期国内钢价有望延续偏强整理走势。国务院常务会议部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查,确保完成既定目标任务。将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人,把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点,确保任务完整闭合。

     

         钢铁行业去产能关系到本地区或企业的切身利益,热镀锌方管厂企业一旦关停,本地区将面临巨大的资产债务和人员安置压力,再加去产能具体政策办法不清、认识不到位,而中央划拨的化解产能补偿资金不会超过钢铁去产能总成本的十分之一,远远达不到地方和企业心理预期,部分地区或钢铁生产企业观望情绪浓厚。随着钢价上涨,一些钢企又在寄望“东山再起。不是依据企业的经营及竞争力状况,而是划分企业性质,出现亲国有企业、疏民营企业、去民营企业产能的倾向。民企成为化解过剩产能重点。金融机构对优质民营企业降低授信甚至不给授信,对经营困难的国有企业却大量资金托盘,补贴资金,国企职工有买断退休、实行内部退养等政策支持,民企却只能依靠自身能力解决职工欠薪。

     

          去产能配套政策不完善、不系统,原则性太强、落实难度较大。去产能的环保、能耗、质量、安全和技术红线已划定,但缺失具体标准,致使地方政府在执行中捉摸不清、把握不准,难以科学地评定哪些是落后产能、哪些企业是“僵尸企业;由于企业破产程序复杂、费时较长、代价高昂,从诉讼立案到走完破产程序需要时间长,一些企业负责人宁可选择直接跑路。盘活产能退出后的腾让土地是缓解企业资金压力的有效办法,但关于土地转让、回收、开发和收益分配的政策措施仍不完善,僵尸企业一旦破产,银行负债将失去回收可能性,企业债权方也不愿推动“僵尸企业”破产退出。


          去产能过程中过分依赖政府行政推动,甚至以政府行政式推动代替市场做决定。尤其突出的是不考虑各地资源要素条件、市场需求状况和产业竞争力水平,简单草率通过按区域分派、按企业分解、按装备画线的方式落实去产能。这种政府强行指定或分配的硬性方式既忽略了各地钢铁产业发展的实情,也难以发挥市场优胜劣汰的作用。本可开始新一轮优胜劣汰,但相当一部分已亏损或接近亏损的钢企仍在维持运营。一些停产的钢企只是生产线停下来,而非产能或企业真正退出去。尤其随着经营状况触底回升,冀、晋等地原本被迫停产的部分产能纷纷复产,推动国内粗钢、生铁和钢材产量均呈上涨态势。

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