我们看到钢铁企业已经投入了大量沉没的固定投资，如果这些企业真的在不断的政策推进下退出市场，前期的大量投资都成为了社会成本，这些资产价值基本为零。另一方面，无锡镀锌方管厂这些钢铁企业承担了当地大量的就业岗位，如果这些企业大量退出市场，很容易造成当地就业的波动，从而产生新的社会问题。显然一味地逼企业退出显然是在短期无效在长期有害的行为。

    目前的产能过剩调节政策最重要的是要转变政策目标与手段，政策的目标并不是赶企业出厂，而应该是促使企业升级。这一升级不仅包括促使企业提高自身的效率，同时包括其升级自身的产品、生产区段与生产工艺，变恶性竞争为良性竞争。但这一升级又需要有新的政策与资金支持，如果断水断电，企业连自身存活下来都很困难，更不用提提升自身的产品竞争力。政府应当采用政策手段，通过促使钢铁企业的技术升级，逐步改变钢铁企业资产的技术结构，从而将旧优势转变为新优势。

   从总体上看我们必须清醒地认识中国钢铁行业产能过剩的严重性与长期性。这一问题无法在短期内采用特效药得以解决，关键还在于通过市场与技术升级来化解，从而将原有的产业优势构建为新的产业优势。这其中尤其应当注意的是转变地方政府在经济发展中的作用，改变原有地方政府在经济活动中的粗暴干涉，切实将市场作为经济资源配置的核心。此外，转变现有的政策目标同样是极为重要的，政府的政策目标应当围绕促使钢铁企业技术升级为中心，转变钢铁企业的资产技术结构，不是退出钢铁行业而是升级钢铁行业。

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